| Πρόλογος
Το αίτημα για μείωση της γραφειοκρατίας είναι πάγιο στο βαθμό που έχει γίνει βαρετό.
Όμως όταν βρισκόμαστε αντιμέτωποι με τους συγκεκριμένους κανόνες, τις περισσότερες φορές θεωρούμε ότι κάποιο σκοπό εξυπηρετούν και καλώς υπάρχουν. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που τους τηρούν και τους εφαρμόζουν πολλές φορές θα πουν ότι τυχόν κατάργηση των κανόνων θα επιφέρει χάος και καταστροφή. Τελικά όμως μάλλον το μόνο που φοβούνται είναι ότι χωρίς γραφειοκρατία δεν χρειάζονται τόσοι πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι. |
 φωτο: Creative Commons |
φωτο: Creative Commons |
Τέλη Ιουλίου ο Πρωθυπουργός της Ισπανίας επισκέφτηκε την Ελλάδα μαζί με Ισπανούς επιχειρηματίες που θα διερευνούσαν την πιθανότητα επενδύσεων στην αιολική ενέργεια στην Ελλάδα. Το ενεργειακό δυναμικό της χώρας μας είναι γνωστό. Κάποτε άκουσα ότι ενώ οι ενεργειακές ανάγκες της χώρας μας είναι 11,000 MW εκκρεμούν αιτήσεις για ενεργειακές μονάδες Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας ισχύος 30,000MW.
|
Οι Ισπανοί επιχειρηματίες δεν δίστασαν ούτε λεπτό να πουν τα πράγματα με το όνομα τους: ‘Δεν επενδύουμε στην Ελλάδα γιατί έχει πολύ γραφειοκρατία’.
Με αφορμή τα παραπάνω υπήρξαν εφημερίδες και το Δελτίο που δημοσίευσαν όλες τις εγκρίσεις και τα πιστοποιητικά που απαιτούνται για να μπορέσει κάποιος να ξεκινήσει να στήσει ένα αιολικό πάρκο.
Εδώ θα απαριθμήσουμε και τα 21 εμπόδια και θα κάνουμε την δική μας κριτική. Στο τέλος όπως πάντοτε άλλωστε θα προτείνουμε το δικό μας σύστημα εγκρίσεων για τα αιολικά πάρκα.
Πάρτε μία μεγάλη ανάσα και δεν είναι ανάγκη να δέσετε τις ζώνες σας….Έχουμε πολύ δρόμο αλλά δεν μπορούμε παρά να πηγαίνουμε αργά.
Η Οδύσσεια ενός οικολόγου επενδυτή
1. Γνωμοδότηση από την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας
Άσχημα ξεκινήσαμε….Όταν ο επιχειρηματίας έχει κάνει την μελέτη και έχει ζυγίσει τα υπέρ και τα κατά της μονάδας υπό μελέτη στην συγκεκριμένη περιοχή, τί χρειάζεται να γνωμοδοτήσει η Ρ.Α.Ε; Το αν τους αρέσει να βρίσκεται ένα αιολικό πάρκο εκεί; Το αν ωφελεί; Μα δεν πρόκειται για δημόσιο χρήμα, αν κάποιος επενδυτής δεν κάνει σωστές επιλογές αυτό είναι δικό του θέμα όχι της Ρ.Α.Ε.
2. Έκδοση Άδειας Παραγωγής από το Υπουργείο Ανάπτυξης
Άδεια λειτουργίας με την έννοια ότι δεν πρόκειται να βλάψει την δημόσια Υγεία ή το Περιβάλλον το καταλαβαίνω. Αλλά Άδεια για την Παραγωγής Ενέργειας γιατί να χρειάζεται;
| 3. Διατύπωση όρων διασύνδεσης απο την ΔΕΗ
Είδες η Δ.Ε.Η.; Όχι μόνο δεν δεχόμαστε τον ανταγωνισμό αλλά επιβάλουμε και μονοψώνιο. Αν το Αιολικό Πάρκο συνδεθεί με την Δ.Ε.Η. ή με άλλο δίκτυο ή αν ηλεκτροδοτήσει μία συγκεκριμένη περιοχή αυτό είναι θέμα του επενδυτή, η λειτουργία του πάρκου δεν θα πρέπει να εξαρτάται από την συμφωνία με την Δ.Ε.Η.
|
φωτο: Creative Commons |
4 Βεβαίωση , κατόπιν αυτοψίας, ολοκλήρωσης έργου διασύνδεσης απο την Δ.Ε.Η.
Ξανά η Δ.Ε.Η., και εδώ έχουμε την πρώτη αυτοψία, υπάρχουν και άλλες.
Τα σχόλια είναι τα ίδια με το (3). Γιατί να χρειάζεται να βεβαιώνει η Δ.Ε.Η. την λειτουργία της μονάδας;
5. Σύμβαση διασύνδεσης και αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας από την Δ.Ε.Η.
Ελπίζω να είναι προαιρετικό αυτό. Γιατί αν δεν είναι , φοβάμαι ότι πρόκειται για κανονικό (συγγνώμη για την έκφραση) νταβατζιλίκι. Γιατί μόνο η Δ.Ε.Η. να μπορεί να αγοράζει ενέργεια από το Αιολικό πάρκο;
6. Προκαταρκτική Περιβαλλοντική εκτίμηση από την Διεύθυνση Σχεδιασμού και Ανάπτυξη της Περιφέρειας
Να και η Περιφέρεια . Αφού γνωμοδότησε η Ρ.Α.Ε., γιατί χρειάζεται και η εκτίμηση από την Περιφέρεια για κάτι που σε τελική ανάλυση θα πρέπει να γίνεται από τον ίδιο τον επενδυτή ό οποίος όλο και κάποια περιβαλλοντική μελέτη θα είναι υποχρεωμένος να καταθέσει.
7. Γνωμοδότηση για αποστάσεις από όρια οικισμών από την Πολεοδομία
Χρειάζεται γνωμοδότηση για κάτι που μπορεί να δει ακόμα και ο υπάλληλος του Υπουργείου Ανάπτυξής ή της Περιφέρειας κοιτώντας στον χάρτη;
8. Οικοδομική Άδεια από την Πολεοδομία
Φυσικά χρειάζεται Άδεια για κάποια κτίρια που χρειάζονται τα αιολικά πάρκα. Όμως σίγουρα δεν μπορούν τα κτίρια, η τοποθεσία τους και η εμφανισή τους να μελετηθούν κατά την διάρκεια της έκδοσης της άδειας του αιολικού πάρκου. Και ας μην ξεχνάμε ότι η Πολεοδομία είναι να για να εξετάζει την δόμηση στις πόλεις, τι θα μπορούσε να εξετάσει στα δάση και στα βουνά;
9. Πιστοποιητικό Έγκρισης από το Δασαρχείο
Κάποια συμμετοχή στην διαδικασία πρέπει να έχει το Δασαρχείο, αν το αιολικό πάρκο θα εγκατασταθεί κοντά σε δασική περιοχή. Αλλά αρχίζει να επαναλαμβάνεται το ερώτημα για το αν χρειάζεται ξεχωριστή έγκριση ή το Δασαρχείο θα πρέπει να γνωμοδοτεί όταν εξετάζεται η άδεια, η μία και μοναδική άδεια.
10. Πιστοποιητικό Έγκρισης από την Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Περιφέρειας
Άλλο η έγκριση από την Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας, και άλλο η εκτίμηση της Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Ανάπτυξης και η δύο διευθύνσεις της Περιφέρειας. Και η άδεια από το Υπουργείο Ανάπτυξής τι χρειάζεται τότε;
| 11. Πιστοποιητικό Έγκρισης από την Εφορεία Βυζαντινών και Νεώτερων Αρχαιοτήτων
Αρχίζετε να κουράζεστε; Στην μέση είμαστε ακόμα!
Δεν είπαμε να θεμελιωθούν οι ανεμογεννήτριες σε ερείπια Βυζαντινών ναών, αλλά σίγουρα η Εφορεία θα μπορούσε να ειδοποιήσει την Περιφέρεια ή το Υπουργείο για το αν υπάρχουν αρχαιότητες στην περιοχή. Αρκεί να σταλεί ένα αντίγραφο του τοπογραφικού στην Εφορεία.
12. Πιστοποιητικό Έγκρισης από την Εφορεία Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων
Αυτά παθαίνει όποιος πάει να επενδύσει σε χώρα με πλούσια ιστορία. Δύο πιστοποιητικά για να βεβαιώσουν ότι δεν υπάρχουν αρχαία στο έδαφος. Διότι αν βρεθούν , πάει η επένδυση, πάει και το κέρδος…..
|
 φωτο: Creative Commons |
13. Πιστοποιητικό Έγκρισης από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας
Γιατί μπορεί να είναι αυτό; Υπάρχουν ανεμογεννήτριες που μπορεί να επηρεάσουν τα αεροπλάνα; Ίσως αν το αιολικό πάρκο είναι κοντά σε αεροδρόμιο. Όμως τα αιολικά πάρκα συνήθως τοποθετούνται στις κορυφές των βουνών ή στην θάλασσα. Μέρη που συνήθως δεν συναντά κανείς αεροδρόμια. Μία ενημέρωση στην ΥΠΑ χρειάζεται ώστε να ενημερώσουν τους χάρτες μία και μια ψιλή γεννήτρια μπορεί να ενημερώσει το σχέδιο πτήσης ενός μικρού αεροσκάφους ή ενός ελικοπτέρου. Αλλά πιστοποιητικό έγκρισης;
14. Πιστοποιητικό έγκρισης από το Γ’ Κλάδο ΓΕΕΘΑ
Μάλλον για να βεβαιωθούμε ότι τα αιολικά πάρκα δεν θα απειλήσουν την Εθνική μας Άμυνα και την εδαφική μας ακεραιότητα.
15. Πιστοποιητικό έγκρισης από τον ΟΤΕ
Άσχετο! Τι θέλει η αλεπού στο παζάρι; Τι δουλειά μπορεί να έχει ο ΟΤΕ να εγκρίνει την δημιουργία αιολικών πάρκων; Θα επηρεάσουν τις τηλεπικοινωνίες; Πάνω σε αυτό το θέμα ρώτησα έναν γνωστό μου ο οποίος δουλεύει στις τηλεπικοινωνίες. Δεν μπορούσε να βρει τι δουλειά θα είχε ο ΟΤΕ στην διαδικασία έγκρισης αιολικών πάρκων. Ίσως η Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών θα μπορούσε να γνωμοδοτήσει, αλλά ο ΟΤΕ έχει να δουλειά στην έγκριση των Αιολικών Πάρκων όση δουλειά έχει η Vodafone και η on telecoms.
16. Πιστοποιητικό Έγκρισης από τον Ε.Ο.Τ.
Εδώ αξίζει να σταθούμε λίγο. Είναι λυπηρό ότι πολλοί κάτοικοι της περιφέρειας και τοπικοί φορείς αντιδρούν ακόμα και βίαια στην κατασκευή αιολικών πάρκων με μόνη αιτία το ότι μπορεί να βλάψουν τον τουρισμό.
Από την μία ο Τουρισμός βλάπτει το περιβάλλον, είναι ασταθής μορφή οικονομικής ανάπτυξής και δεν μπορεί κάποιος να επαναπαυθεί σε αυτόν.
Από την άλλη τα αιολικά πάρκα προσφέρουν σταθερή καθαρή ενέργεια που σημαίνει χρήμα και τώρα και στο μέλλον.
Βέβαια πώς μπορείς να πείσεις τον ξενοδόχο ότι το μέλλον του είναι στο νέο αιολικό πάρκο, ειδικά αν το αιολικό πάρκο κατασκευάζεται από μία πολυεθνική;
Άρα δεν χρειάζεται πιστοποιητικό από τον Ε.Ο.Τ. Αυτό που χρειάζεται είναι μία συμφωνία μεταξύ του επενδυτή και της τοπικής κοινωνίας κατά την οποία θα υπάρξουν άμεσα οικονομικά οφέλη απο τα κέρδη του αιολικού πάρκου.
17. Πιστοποιητικό Έγκρισης και Μέτρησης Ισχύος απο το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΚΑΠΕ)
Πόσες εγκρίσεις έχουμε μέχρι τώρα; Και γιατί να χρειάζεται και άδεια από το Υπουργείο και από την Περιφέρεια και από το ΚΑΠΕ; Και γιατί να μετρήσει την Ισχύ το ΚΑΠΕ; Μέχρι στιγμής την μετρά η Δ.Ε.Η. με τις συμβάσεις που θα υποχρεώσει τον επενδυτή. Να είστε σίγουροι ότι και ο επενδυτής θα μετρά την ισχύ γιατί είναι πολύ σημαντικό δεδομένο για την επιχείριση του. Πολύ μέτρημα …….
φωτο: Creative Commons |
18. Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων από τον Δήμο ή την Νομαρχία
Προσέξτε, άλλη η άδεια από την Πολεοδομία (που υπάγεται και αυτή στην Νομαρχία) και άλλη η έγκριση περιβαλλοντικών όρων. Εάν κάποιος σκεφτεί το εντελώς ‘παράλογο’ (με δημοσιοϋπαλληλική λογική) η Πολεοδομία να εγκρίνει τους περιβαλλοντικούς όρους όταν εκδίδει την άδεια, θα καταγγελθεί ως εκτός ελληνικής πραγματικότητας.
|
Αυτό δεν που βάζει το τελευταίο καρφί στο φέρετρο (για να δανειστούμε την εκφραση απο τους Άγγλους, είναι ότι μπορεί να είναι ο Δήμος αλλά μπορεί να είναι και η Νομαρχία. Φανταστείτε να κολλήσει η επένδυση επειδή ο Δήμος θα λέει οτι η Νομαρχία είναι αρμόδια και η Νομαρχία το αντίθετο.
19. Έγκριση επέμβασης ή παραχώρησης από την Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας
Άλλο το Δασαρχείο και άλλο η Διεύθυνση Δασών, όπως άλλο η Διεύθυνση Δασών και άλλο οι άλλες Διευθύνσεις της Περιφέρειας. Υποθέτουμε ότι την έγκριση αυτή την χρειάζεσαι μόνο αν το αιολικό πάρκο βρίσκεται σε δασική έκταση; (Φαντάζεστε να προτείνεται το αιολικό πάρκο σε θάλασσα και να χρειάζεσαι την έγκριση αυτή;)
20. Άδεια λειτουργίας από την Διεύθυνση Βιομηχανίας και Συγκοινωνιών κατόπιν αυτοψίας από την Νομαρχίας
Και άλλη αυτοψία από άλλη Διεύθυνση της Νομαρχίας αυτή τη φορά. Και άλλη άδεια, δηλαδή αν το Υπουργείο και η Περιφέρεια δώσει άδεια αλλά όχι η Νομαρχία τί γίνεται;
21. Γνωμοδότηση Άδειας Λειτουργίας από την Πυροσβεστική Υπηρεσία
Ναι, χρειάζεται. Χρειάζεται η Πυροσβεστική Υπηρεσία να γνωρίζει την διάταξή των κτιρίων και των γεννητριών όπως και τα καλώδια που φεύγουν από το αιολικό πάρκο προς το δίκτυο για να μπορεί να επέμβει στην περίπτωση πυρκαγιάς.
Οι 21 αυτές εγκρίσεις, γνωμοδοτήσεις και άδειες, δεν είναι απλώς κάποια χαρτιά. Είναι αιτήσεις, δικαιολογητικά, παράβολα, χάσιμο χρόνου.
Και δεν είναι και σίγουρο ότι μπορείς να καταθέσεις όλες τις αιτήσεις ταυτόχρονα. Φανταστείτε να πρέπει να κάνεις αυτήν την διαδικασία γραμμικά δηλαδή να πρέπει να πάρεις την πρώτη έγκριση για να πας στην δεύτερη. |
φωτο: Creative Commons |
Φανταστείτε επίσης να θές να εγκαταστήσεις το αιολικό πάρκο σε μία νησιωτική περιφέρεια. Αν το εγκαταστήσεις στην Πελλοπόνησσο ή στην Ήπειρο, τότε μπορείς να οδηγήσεις απο την Νομαρχία στην Περιφέρεια και στην Αθήνα για να καταθέσεις τα χαρτιά σου. Αν όμως θές να επενδύσεις στο Αιγαίο ή στο Ιόνιο θα πρέπει να ταξιδεύεις απο την Κέρκυρα στην Ζάκυνθο και απο την Λέσβο στη Χίο, και απο την Ρόδο στην Σύρο.
Η κατάσταση αυτή είναι απαράδεκτη. Και ας μην ξεχνάμε ότι όλο καί αλλάζει η διαδικασία άρα είναι δύσκολο να την παρακολουθήσει κάποιος. Η διαδικασία μπορεί και πρέπει να απλοποιηθεί.
Απλοποιήστε!- Απλοποιήστε!-Απλοποιήστε!
Φωτο: Creative Commons |
Θα πρέπει να δίνεται μία άδεια. Το από πού συζητείται. Η καλύτερη υπηρεσία είναι η Περιφέρεια. Η Περιφέρεια μπορεί να αποφασίσει στρατηγικά για θέματα ενέργειας. Η αποκέντρωση της απόφασης από τα κεντρικά Υπουργεία, θα βοηθήσει και τον ανταγωνισμό μεταξύ των περιφερειών στην προσπάθεια τους να προσελκύσουν επενδύσεις και να παράγουν καθαρή ενέργεια. Άρα θα πρέπει να κατατίθεται μία αίτηση στην Διεύθυνση Χωροταξίας και Ανάπτυξης της Περιφέρειας. |
Η Διεύθυνση θα πρέπει να ενημερώνει, να συμβουλεύεται και να λαμβάνει γνωμοδοτήσεις από:
α) Την Πυροσβεστική Υπηρεσία,
β) Τις Αρχαιολογικές Υπηρεσίες
γ) Την Πολεοδομία και την Νομαρχία Γενικότερα
δ) Τον Δήμο αν χρειαστεί
ε) Αν χρειαστεί το ΓΕΕΘΑ και την ΥΠΑ
στ) Τις Διευθύνσεις Δασών και Περιβάλλοντος
ζ) Το Δασαρχείο
ε) Άντε και τον Ε.Ο.Τ αν κάποιος σκεφτεί να κάνει αιολικό πάρκο στην Μύκονο
Από την παραλαβή αντιγράφου της μελέτης οι υπηρεσίες θα έχουν 4 με 8 εβδομάδες να απαντήσουν. Αν δεν απαντήσουν τότε χάνουν το δικαίωμα γνωμοδότησης ή ένστασης αλλά δεν θα πρέπει να αποποιούνται των ευθυνών που τους αναλογούν.
Ενστάσεις και αντιρρήσεις μπορούν να συζητηθούν ώστε να γίνουν οι απαραίτητες μετατροπές στην μελέτη.
Άρα με αυτό το σύστημα τα (1), (2), (3), (4), (5) , (15), (17) καταργούνται πλήρως. Η Δ.Ε.Η., είναι μία άλλη εταιρεία παραγωγής και μεταφοράς ενέργειας. Το αν θελήσει να αγοράσει ενέργεια απο το αιολικό πάρκο ή όχι είναι θέμα πέραν της αδειοδότησης, είναι εμπορική συμφωνία.
Τα (6), (7), (8), (9), (11), (12), (13), (14), (16), (18), (19), (20), (21) ‘υποβιβάζονται’ σε γνωμοδοτήσεις προς την Περιφέρεια που θα εκδώσει την μία και μοναδική άδεια, το (10) το καλό.
Την διαδικασία θα την διευκολύνει αφάνταστα εάν υπάρχει περισσότερη δημοσιοποίηση των δεδομένων που επηρεάζουν τα αιολικά πάρκα. Δηλαδή υποψίες αρχαιοτήτων, ή δασικοί χάρτες, ή σημεία εξαιρετικής ομορφιάς, κοντινά αεροδρόμια ή αεροδιάδρομοι, θα πρέπει να είναι προσβάσιμοι από τους υποψηφίους επενδυτές έτσι ώστε να προλάβουν τις ερωτήσεις των υπηρεσιών.
Θα πρέπει να είναι τρελός οποιοσδήποτε θελήσει να ξεκινήσει το εγχείρημα με το υπάρχον καθεστώς.
Σεπτεμβρίου 28, 2008 at 12:38 am | Άρθρα-Θέματα | No comment
|
